Gürsel Tekin’den muhtarları sevindirecek teklif…
CHP İstanbul Milletvekili Gürsel Tekin, mahalle muhtarının kendi görev ve yetki alanlarına giren konularda görüş bildirmesi ve oy kullanması için, ilçe, büyükşehir belediye meclis ve İl Genel Meclis toplantılarına bağımsız üye olarak katılmalarının önünü açacak olan Kanun Teklifini Meclis Başkanlığına verdi.
Vermiş olduğu Kanun teklifi hakkında değerlendirme yapan Tekin : “Muhtar, halkın seçtiği temsilcidir. Yerel halkın dilek ve isteklerinin taşıyıcısı olan muhtarların Belediye Meclislerinde ve Encümeninde bağımsız üye sıfatıyla yer alması bir nevi halkın nispi de olsa temsilini sağlayacaktır.” Dedi
Muhtarlar zor koşullarda görev yapıyor. 52 bin muhtarın çalışma koşullarını kolaylaştırmalıyız" diyen Tekin, TBMM'deki partilere de "Gelin Meclis açılır açılmaz bu teklifi kanunlaştıralım ve muhtarlarımızın, belediye meclis toplantılarına ve İl Genel Meclisi toplantılarına bağımsız üye olarak katılmalarının önünü açalım”. Çağrısını yaptı.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI’NA
5393 sayılı Belediye kanunu ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Saygılarımla. 03.08.2018
Gürsel TEKİN
İstanbul Milletvekili
GENEL GEREKÇE
Mahalle hizmetlerinin yürütülmesinde çok önemli bir görev üstlenmiş olan muhtarlık kurumu, katılımcı demokrasinin önemli bir ayağını oluşturmaktadır. Bu denli önemli bir konumda olan mahalle ve muhtarının tüzel kişiliği olmadığı için kamu tüzel kişiliği sıfatından kaynaklanan yetkileri kullanması da söz konusu değildir. Tüzel kişiliği olmayan mahallenin ve muhtarının, doğal olarak karşılaştığı sorunları çözme becerisi de azalmaktadır.
4541 sayılı “Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanun maalesef günümüz şartlarına uygun olarak bir türlü güncellenememiştir. 4541 sayılı Kanunun ilk çıktığı yıllarda ihtiyaca cevap verecek durumda olmasına rağmen zaman içerisinde ortaya çıkan gelişmeler bu kanunun birçok maddesini hükümsüz hale getirmiştir. 6360 Sayılı Büyükşehir belediye sınırları içerisindeki köy ve belde belediyelerinin tüzel kişiliklerinin kaldırılarak en yakın ilçeye mahalle olarak bağlanması da özellikle Büyükşehir belediyelerinde mahalle yönetiminin öneminin daha da artmasına neden olmuştur. Bu gelişmeye paralel olarak mahalle yönetimi konusunda günümüz şartlarına uygun bir düzenlemeye gidilmesi gerekmektedir.
Mevcut kanunlarda, belediyelerden imkânları ölçüsünde muhtarlıklara yardım yapmaları istense de, yardımın miktarı, sınırı, ölçüsünün ne olacağı konusunda resmi bir kural yoktur. Bu nedenle bu konuda belediyelerin yapacağı yardım tamamen belediyelerin keyfiyetine bırakılmıştır.
Muhtar, halkın seçtiği temsilcidir. Yerel halkın dilek ve isteklerinin taşıyıcısı olan muhtarların Belediye Meclislerinde ve Encümeninde bağımsız üye sıfatıyla yer alması bir nevi halkın nispi de olsa temsilini sağlayacaktır. İl/ilçe/belde sınırları içinde mahalle muhtarlarının kendi aralarında seçeceği bir üye ile temsilinin sağlanması, o seçim bölgesindeki mahallelerin tüm sorunlarının temsilci tarafından doğrudan dile getirilmesi sonucu doğuracaktır. Yine 6360 sayılı Büyükşehir yasası ile köyken mahalleye dönüştürülen kırsal mahallelerde muhtarların aralarında seçecekleri bir üye ile şehir muhtarlarının kendi aralarında seçtikleri bir üye Büyükşehir Meclislerinde ve Encümeninde görev yapabilme imkânı sağlanmalıdır.
Muhtarlara mahallelerini ilgilendiren konularda söz hakkının ve oy hakkının verilmesi durumunda, katılımcılığın, verimliliğin ve hesap verilebilirliğin gerçekleştiği, yerinde yönetimin sisteminin layıkıyla çalışacağı bir ortam oluşturmuş olacağız.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1- 5393 Sayılı Kanunun 17. Maddesine eklenen bir hükümle; mahalle muhtarının kendi görev ve yetki alanlarına giren konularda görüş bildirmek ve oy kullanmak için, ilçe ve Büyükşehir belediye meclis toplantılarına bağımsız üye olarak katılmaları sağlanarak, temsilde adalet sağlanacaktır.
Madde 2- 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun; İl Genel Meclisi konulu maddesine eklenecek bir hükümle; köy muhtarının kendi görev ve yetki alanlarına giren konularda görüş bildirmek ve oy kullanmak için İl Genel Meclisi toplantılarına katılması sağlanmaktadır.
Madde 3- Yürürlük maddesidir.
Madde 4- Yürütme maddesidir.
5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU VE 5302 SAYILI İL ÖZEL İDARESİ
KANUNLARINDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ
Madde 1- 03.07.2002 Tarihli ve 5393 Sayılı Belediye Kanununun 17nci maddesine; “mahalle muhtarları kendi görev ve yetki alanlarına giren konularda görüş bildirmek ve oy kullanmak üzere, ilçe belediye ve büyükşehir belediye meclis toplantılarına bağımsız üye olarak katılır.” Fıkrası eklenmiştir.
Madde 2- 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun; “İl Genel Meclisi” başlıklı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Köy muhtarının kendi görev ve yetki alanlarına giren konularda görüş bildirmek ve oy kullanmak için İl Genel Meclisi toplantılarına katılır.”
Madde 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 4- Bu Kanun Hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
