Cumhuriyet Halk Partisi İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu son günlerde yaşanan çocuk istismarı konularını dikkate alarak Türk Ceza Kanunu'ndan değişiklik yapılmasına ilişkkin TBMM Başkanlığı'na gerekçeleri ile birlikte kanun teklifi verdi. İşte Sezgin Tanrıkulu'nun verdiği kanun teklifi...
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Türk Ceza Kanunu'nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifim Ve Gerekçesi Ektedir.
Gereğini saygılarımla arz ederim.
Dr. M. Sezgin TANRIKULU
İstanbul Milletvekili
GEREKÇE
Cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar Türk Ceza Kanununun 102. ve devamı maddelerinde düzenlenmiştir. Ceza kanununda belki de en çok tartışılan hükümler cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar başlığı altında yer alan suçlardır. Caydırıcılıktan ve toplumsal gerçeklikten uzak erkek egemen bakış açısıyla hazırlanan kanun hükümlerinin uygulanması kötü sonuçlar doğurmakta ve ceza caydırıcı olmaktan uzak bir hal almaktadır. Aynı zamanda kötü kanunun kötü yorumu var ki bu mağdur için en kötü senaryodur. Önyargılı ergen egemen bakış açısıyla uygulanan kanun hükmü, uygulayıcının elinde adaletin celladı haline gelmektedir. Cinsel suçlar az gelişmiş toplumlarda sıklıkla karşılaşılan bir suç türüdür. Eğitimsizlik, bilinçsizlik ve cezaların caydırıcı olmayışı bu suç oranını artırmaktadır. Örneğin tecavüzün suç olduğunu billboardla ilan etmek zorunda kalan Afrika ülkeleri bulunmaktadır. Türkiye de maalesef cinsel suçlar kategorisinde bu sınıfa dahil olmaktadır. Cinsel suçların mağdurları çoğunlukla kadınlar ve çocuklardır. Türkiye gibi erkek egemen bir kültürde kadın mağdurken suçlu konumuna dahi gelebilmektedir. Türk Ceza Kanunu cinsel suçları çocuklar ve yetişkinler için ikiye ayırarak incelemiştir.
Türkiye'de kadınların, yüzde 39'u fiziksel şiddete, yüzde 15'i cinsel şiddete, yüzde 44'ü duygusal şiddete, yaşamlarının herhangi bir döneminde eşleri veya birlikte oldukları kişiler tarafından maruz kalmıştır. Eğitim düzeyi yüksek olan kadınlar arasında da şiddet söz konusudur. Her 10 kadından 3 ü fiziksel ya da cinsel şiddete maruz kalmıştır. Her 10 kadından 1'i gebeliği sırasında fiziksel şiddete maruz kalmıştır. Şiddet gören kadınların fiziksel ve ruhsal sorunları diğer kadınlara göre çok fazladır. Şiddet gören kadınların her üçünden biri intihar girişiminde bulunmuştur. Cinayetlerin bölgelerimize göre dağılımına baktığımızda ise, Marmara bölgesinin birinci, Ege ve Akdeniz bölgelerinin ise 2. ve 3. sırada yer aldıkları görülüyor. Yani en gelişmiş, eğitim oranının en yüksek olduğu bölgeler aynı zamanda, en çok kadın öldürülen bölgelerdir. Türkiye'de 2009 yılında 105, 2010 yılında 165, 2011 yılında 121, 2012 yılmdal35, 2013 yılında 214, 2014 yılında da 286 kadın öldürülmüştür. 2015 yılının başından bugüne kadar geçen sürede de 145 kadın öldürülmüştür. Türkiye'de kadın cinayetleri her geçen yıl artmaktadır. En çok cinayet işlenen beş il arasında İstanbul, İzmir, Diyarbakır Antalya ve Gaziantep yer alırken, en çok cinayet işlenme gerekçesi boşanma ve ayrılık olarak saptanmış, kadınlar da en çok kocaları, eski kocaları, erkek arkadaşları ve eski erkek arkadaşları tarafından öldürülmüştür.
Hukukun birinci amacı, bireylerin her türlü saldırılara karşı korunması, yaşamlarını güven ortamı içerisinde sürdürmelerinin teminidir. İkinci olarak, hukukun toplumsal düzeni sağlama işlevi de bulunmaktadır. Düzenin var olabilmesi için, bir takım ödevler yükümlülükler, sınırlamalar ve düzeni bozucu davranışlara yönelik yaptırımlar kaçınılmazdır. Yaşam hakkı ve vücut dokunulmazlığı hakkının korunması devletin en temel ödevleri arasında yer almaktadır. Devlet yasama organı aracılığı ile toplumdaki bozulan adalet duygusunu yeniden tesis etmek için bu konuda inisiyatif olarak düzenleme yapmak zorundadır.
Devletin ve hukukun bu yetersiz yaptırımlarına karşın Türkiye'de cinsel suçların her geçen gün arttığı kaydedilirken, devletin yaşam hakkı ve vücut dokunulmazlığı hakkı ödevlerini yerine getirdiğinden bahsedemeyiz. Ayrıca cinsel suçlara maruz kaldığı için devlete başvuran kadınlar, yargı sürecinin kendileri için ikinci kez travmaya sokmasından ve genellikle şikayetlerinin bekledikleri gibi sonuçlanmadığından yakınmakta ve bu yakınmalar sık sık medyada yer almaktadır. Erkek egemen yargı ve erkek egemen kanun hükümleri bu süreçte mağdurları bir kez daha mağdur edebilmeyi başarabilmektedir.
Suça karşı verilecek ceza, o suça karşı toplumun gösterdiği reaksiyona, bu suçun toplumda yol açtığı yaraya göre belirlenmelidir. Ülkemizde de özellikle cinsel saldırı suçunun her geçen gün arttığı Devlet kurumlarının, kanunların, siyasetçilerin ataerkil söylemler geliştirerek bireyin cinsel kimliği üzerinden ayrımcılık yaptığı da aşikârdır. Elbette bu reaksiyon karşısında yapılacak düzenleme Anayasaya uygun olmalıdır.
Her geçen gün artan bir oranda, başta kadınlarımız olmak üzere, çocuklar, LGBT bireyler cinsel saldırıya maruz kalmakta, yaşam haklan ellerinden alınmaktadır. Bu yönde yürütülen bir kampanyaya katılan bir milyonun üstündeki yurttaşımız, Türk Ceza Kanunu'nda bu yönde bir değişiklik yapılması için imza vermiş durumdadır.
Yukarıda izah olunan nedenlerle toplumun cinsel kimliği nedeniyle ayrımcılığa uğrayan kesimine karşı işlenen suçların caydırıcı cezalarla karşı karşıya kalmasının sağlanması hedeflenmektedir.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- Madde ile cinsel suçlara bağlı oluşan cinayetlere karşı zedelenen kamu vicdanı duygusunun yeniden tesisi hedeflenmektedir.
MADDE 2- Bu madde ile suçun caydırıcılığı hedeflenmektedir.
MADDE 3- Bu madde ile reşitlik haline kadar cinsel istismara maruz kalan çocukların korunması ve çocuk evliliklerin önüne geçilmesi hedeflenmektedir.
MADDE 4- Bu madde ile suçun caydırıcılığı hedeflenmektedir.
MADDE 5- Bu yasa ile 18 yaşından küçük çocukların evlendirilmesine karşı olarak "rıza" kavramının çocuğa dayatılmasının engellenmesi hedeflenmiştir.
MADDE 6- Yürütme maddesidir.
MADDE 7- Yürürlük maddesidir.
TÜRK CEZA KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 102'nci maddesinin 1'inci ve 2'nci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Cinsel saldırı
Madde 102- (Değişik: 18/6/2014-6545/58 md.)
(1) Cinsel davranışlarla bir kimsenin vücut dokunulmazlığını ihlâl eden kişi, beş yıldan yedi yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Cinsel davranışın sarkıntılık düzeyinde kalması hâlinde iki yıldan beş yıla kadar hapis cezası verilir.
(2) Fiilin, şehvet gayesi ile vücuda organ sokulması suretiyle gerçekleştirilmesi durumunda, yedi yıldan az olmamak üzere hapis cezasına hükmolunur.
MADDE 2- 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 102'nci maddesine 5. Fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
(6) Bu suçlardan dolayı hükmün açıklanması geriye bırakılamaz.
(7) Bu suçlarda haksız tahrik ve iyi hal indirim uygulanmaz.
MADDE 3- 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 103'üncü maddesinin 1'inci ve 2'nci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş.
"Çocukların cinsel istismarı
Madde 103- (Değişik: 18/6/2014-6545/59 md.)
(1)Çocuğu cinsel yönden istismar eden kişi, yedi yıldan 10 yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Cinsel istismarın sarkıntılık düzeyinde kalması hâlinde sekiz yıldan on yıla kadar hapis cezası verilir. Sarkıntılık düzeyinde kalmış suçun failinin çocuk olması hâlinde soruşturma ve kovuşturma yapılması mağdurun, velisinin veya vasisinin şikâyeti bağlıdır. Cinsel istismar deyiminden;
a)On yedi yaşını tamamlamamış veya tamamlamış olmakla birlikte fiilin hukuki anlam ve sonuçlarım algılama yeteneği gelişmemiş olan çocuklara karşı gerçekleştirilen her türlü cinsel davranış,
b)Diğer çocuklara karşı sadece cebir, tehdit, hile veya iradeyi etkileyen başka bir nedene dayalı olarak gerçekleştirilen cinsel davranışlar,
anlaşılır.
(2)Cinsel istismarın, şehvet gayesiyle vücuda organ sokulması suretiyle gerçekleştirilmesi durumunda, on yıldan aşağı olmamak üzere hapis cezasına hükmolunur.
MADDE 4- 523 7 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 103 'üncü maddesinde 6. Fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
(7) Bu suçlardan dolayı hükmün açıklanması geriye bırakılamaz.
(8) Bu suçlarda haksız tahrik ve iyi hal indirim uygulanamaz.
MADDE 5- 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 104'üncü maddesinde aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve birinci fıkradan sonra gelmek üzere bir fıkra daha eklenmiştir.
"Reşit olmayanla cinsel ilişki
Madde 104- (1) Cebir, tehdit ve hile olmaksızın, on yedi yaşını bitirmiş olan çocukla cinsel ilişkide bulunan kişi, şikâyet aranmaksızın sekiz yıldan on iki yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
(2) Fail mağdurdan üç yaştan daha büyük ise, şikâyet koşulu aranmaksızın, cezası yarı oranda arttırılır.
(3) (İptal: Ana.Mah.nin 23/11/2005 tarihli ve E: 2005/103, K: 2005/89 sayılı kararı ile; Yeniden düzenleme: 18/6/2014-6545/60 md.) Suçun mağdur ile arasında evlenme yasağı bulunan kişi tarafından işlenmesi hâlinde, şikâyet aranmaksızın, on yıldan on beş yıla kadar hapis cezasına hükmolunur.
(4) (Ek: 18/6/2014-6545/60 md.) Suçun, evlat edineceği çocuğun evlat edinme öncesi bakımını üstlenen veya koruyucu aile ilişkisi çerçevesinde koruma, bakım ve gözetim yükümlülüğü bulunan kişi tarafından işlenmesi hâlinde, şikâyet aranmaksızın ikinci fıkraya göre cezaya hükmolunur.
MADDE 6- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
